一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）党委承担巡察整改落实主体责任情况
党委坚决扛起巡察整改政治责任，始终以高度的政治自觉和使命担当，全面落实巡察整改主体责任，成立由党委书记任组长的市委巡察问题整改工作领导小组，集中整改期间召开3次党委会，研究部署整改工作，制定下发巡察整改工作方案，将问题逐个细化，明确责任单位、责任领导、责任人、整改措施、整改时限。形成“党委统筹抓总、班子成员包案落实、下属企业联动整改”的工作格局，切实把巡察整改变成纠正问题、改进作风、推动工作的过程，促进问题的全面整改。
（二）党委书记承担巡察整改第一责任人责任情况
党委书记严格履行第一责任人职责，形成以上率下、层层压实的整改格局。先后主持召开整改动员会、专题民主生活会和相关问题整改推进会，牵头制定“一把手”整改责任清单，对企业发展、资金资产管理、工程项目、机构设置等4项重点问题亲自领办督办。推动班子成员落实“一岗双责”，督促各部门完成整改工作，以“头雁效应”带动形成了全员抓整改的攻坚态势。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”方面的问题
1.推动企业逐步做强，企业高质量发展迈上新台阶。一是年内完成了若干个矿山企业的并购工作，积极推动矿产探矿权设立工作。矿业板块已实现盈利。完成多座加油站整合，初步形成武发能源板块网络布局的相关工作，2024年争取了市、区两级落实公交补助补贴；同时开展包车等增值业务。三是组织召开延长南平高速公路BOT项目特许经营期座谈会，并开展《南平BOT高速公路特许经营期调整研究报告》编制工作；四是推动闲置资产盘活方案，南纸中小微企业创业园一期已有多家企业入驻。五是南平高速建设有限公司获批省级企业技术中心。六是设计院公司已完成建筑、市政道路、给水排水设计资质升至乙级，力争2027年建筑设计资质晋升为甲级。
2.加大科研经费和人才投入推动企业做优。一是完善科创制度。成立工作领导专班，印发《科技创新体系建设五年工作方案》。二是提升创新能力。采取统筹管理，安排技术型和年轻的技术人员参与科创。三是根据工程业务发展特点，加大项目科研投入比例。
3.优化企业布局结构推动企业做大。一是集团矿产板块营收大幅增加，已完成多座矿山和多座加油站的整合并购，公司实现赢利。地产板块加速了存量房产的去化。二是积极开拓市外市场，2024年11月以来，高速建设公司、高建养护公司、监理公司先后参与了漳州高新区道路工程、泉州高速公路养护工程、龙岩高速公路养护专项工程及尾工工程监理项目竞标，养护公司和监理公司分别中标相关项目；2025年3月，武夷城建勘测院联合北京市建筑设计研究院为东帝汶滨海公园等项目提供市政专业的前期技术咨询服务。三是在集团内设立“投资审查委员会”，加强项目前期市场分析，确保决策的科学性和准确性。
4.逐步完善现代企业制度。一是严格执行南平武夷发展集团《党委会职责及议事规则》《董事会议事规则》，制定《董事会审计委员会议事规则》，修订《总经理办公会议事规则》，进一步明晰“三会一层”职责分工。二是落实集团及下属子公司外部董事参加董事会并参与决策的制度。集团自收到巡察反馈意见以来，共召开董事会2次，其中外部董事均现场参会。三是集团公司完成监事会改革，取消监事会和监事，成立了合规审计部（董事会审计委员会办公室、法务部），将监事会和监事职责统筹整合到公司董事会审计委员会。
5.逐步推动混合所有制改革。一是强化股东职责，已要求目前控股的5家混合所有制企业按要求召开股东会议，对公司发展方向及运行矛盾进行协商调整。二是加强风险识别，已对控股混合所有制企业运行情况进行评估，对发现的风险点制定化解方案。三是强化派驻人员履职担当，已要求派驻到混合所有制企业任职高管每年向股东述职，报告混合所有制企业的运行情况。四是根据集团所属公司实际，将下属三家二级子公司列为混改企业，并启动混合所有制类企业市场用工改革和市场化薪酬制度改革工作。
6.根据集团的业务对部分子企业进行了再次优化重组。一是已对同质类公司进行梳理，制订了南平武发房产集团有限公司（原南平高速开发有限公司）、福建新武夷房地产开发有限公司整合方案。二是已区分两家贸易类公司的经营范围、明确重点业务。三是已制定计划，定期梳理产权架构，实行扁平化管理，对满足条件的子企业开展清算注销、关闭吸收合并等工作，逐步优化组织架构层级。
7.多举措优化资金结构。一是配合市财政局化债计划，争取到部分化债资金。二是我司利用土地收储专项债政策，已上报6宗土地纳入市本级拟收回收购存量闲置土地计划。三是我司不断拓宽融资渠道，新增订单融资、EPC项目流贷及经营性物业贷等；目前正逐步归还存量企业债项目。
8.加强和完善法治国企建设。一是集团已内设合规审计部（董事会审计委员会办公室、法务部），并聘用第三方法律顾问团队，提升防控法律风险能力。二是开展法务人员专业培训，提高法律知识和实务操作能力。三是对败诉案件的判决书进行深入研究，明确败诉的根本原因以及法院认定的事实和法律依据。要求集团法律顾问团队持续加强对企业管理、合同管理的过程介入工作，避免企业违约、侵权行为的发生，从根本上减少败诉风险。
9.加强安全生产管理。一是出台《安全生产处罚管理办法（试行）》，健全内控制度，加强资产管理。二是成立工作专班，跟踪问效老旧房产解危治理工作。三是深入开展安全隐患大排查大整治，及时消除老旧房产安全隐患。
10.持续强化落实统战工作责任。一是党委理论学习中心组学习将《中国共产党统一战线工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》作为核心学习内容。二是年度民主生活会上分管领导将《中国共产党统一战线工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》的贯彻落实情况纳入个人发言材料进行重点剖析。三是在述责述廉会议上，分管领导汇报了统战工作情况。四是召开了统战工作专题培训，提高了大家对统战工作的认识。
11.多举措推动意识形态工作落实落细。一是党委理论学习中心组将《南平市委党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》作为核心学习内容。二是制定了《南平武夷发展集团意识形态工作责任制实施细则》。三是依据新修订的制度，集团对相关工作流程进行了优化调整，明确了党委、党支部及党员干部责任分工。四是2024年底向上级党委进行了意识形态专题汇报。
12.防范化解网络舆情风险隐患。一是制定《南平武夷发展集团网络阵地管理制度》明确监督的主体、对象、内容、方式及频率。二是每月对子公司网络阵地进行一次线上巡查，3月份发现1起未落实三审三校问题，已整改完毕。三是目前开通微信公众号的5家子公司已严格执行三审三校制度。对未落实该制度的公司在绩效考核中予以扣分。
（二）“聚焦群众身边不正之风和腐败”方面的问题
13.改进文风、会风。转变工作作风严格落实中央“八项”规定精神和整治形式主义、官僚主义要求，大幅减少印发文件、召开会议和检查数量，提高调研实效，及时跟踪反馈问题解决情况。相比较于2024同期发文数量下降明显。
14.加强责任传导不断提升机关效能。一是制定集团重大事项、重要信息报告制度，涉及重大事项、重要影响事件及时报告并做好工作部署。二是加强与基层沟通，对各所属子公司提出的工作中遇到的困难和问题，及时协调、共同推进。三是对责任传导各环节进行跟踪和监督，对有关重要工作要求定期反馈，确保责任传导有效、工作落实有力。
15.强化内控制度执行不断提高其实时性、针对性和有效性。一是对已制定的企业规章制度进行全面梳理，结合各部门及各所属公司执行过程中反馈的问题以及实际业务发生变化的情况，及时对制度进行更新、修正和补充。二是组织人员进行培训学习，对相关规章制度进一步阐释解读。三是成立合规审计部作为内控管理的专职机构，负责具体组织实施并监督合规管理工作，并建立企业内部审计专业人员库，推动内部审计工作常态化、规范化。
16.严格按照集团的业务接待制度规范执行。一是开展全面自查，加强接待规范管理。针对子公司存在的超标准接待、虚假接待、同城接待等问题，悉数退回违规接待费用，并退至国家金库收缴中心。二是组织培训学习。深入学习中央八项规定精神和《南平市财政局、南平市国资委关于转发〈福建省国有企业商务接待管理办法〉的通知》等文件，规范接待审批流程、标准执行、票据审核。
17.规范公车管理，提高公车使用效率。一是集团本部与相关子公司签订了借车协议，明确规定借用车辆所产生的所有费用由实际使用单位承担。二是在原有制度的基础上进行完善，印发《车辆管理办法（修订）》（南武发综〔2024〕40号），严格按照规定做好车辆的管理和使用，定期开展公务用车专项检查和动态登记，规范公务用车管理。
18.及时清退超标准办公用房。对集团各办公室进行面积测量并通知下属子公司进行自查、立行立改。通过以大调小、合用办公等方式进行了调整。部分涉事子公司均完成了整改。
19.多举措有效盘活闲置资产。一是集团印发《开展存量资产盘活专项行动的通知》，制定了《南平武夷发展集团闲置资产盘活方案》。南纸中小微企业创业园一期如期开园并有多家企业入驻；建阳月亮湾地块、延平土目洲岛开发工作按序时进度推进。二是加大“武发房产”品牌影响和各种购房政策及优惠活动的宣传力度，加快房产去化速度。三是启动司法程序对历史遗留未确权房产进行确权登记。
20.多措施激发公司班子、党员干部创业干事热情。一是重新制定并印发二级公司“三定方案”，并重新梳理《岗位职责》，对机构设置臃肿的公司简化组织结构设置和管理层级，减少冗余人力资源。二是鼓励各子公司拓展新业务，扩充公司业务量。目前集团所司子公司营收较去年大幅增长。三是所属各二级公司已建立以业绩为导向的绩效考核体系，按照部门及考核对象不同采取差异化考核内容及权重，通过绩效考核激励员工作积极性，提高工作实绩。
21.主动回应群众诉求，加强服务保障提升民生质量。一是完善工作机制和流程，成立由分管领导直接负责的信访投诉件处理专班，确保每个环节都有明确的责任人，以便快速响应和处理群众诉求。今年收到信访系统和12345平台诉求件已全部办结，较2024年投诉下降约28%。二是针对云谷小区和谐苑住户就小区南门未做到人车分流的问题，汇禾物业公司已设立分流匝道，完成小区南门改造。三是开展培训全面提升公交公司全体驾驶员的思想认识、服务能力以及服务水平。四是进一步做好保障农民工工资支付工作。印发《关于切实做好保障农民工资支付和信访维稳工作的通知》（南武发工〔2025〕9号）等文件，依法依规保障好农民工合法权益。
22.加强固定资产出租管理，及时收缴租金。一是集团印发《关于进一步加强资产租金收缴管理的通知》，对2024年度所有欠租的单位或个人采取了电话、微信、发函、律师函、诉讼等多种方式催收租金，目前已催缴个人和私企租金过百万元，对于仍未缴纳的租户将继续采取催收措施，直至采用法律手段维护国有企业合法权益。二是针对北京某科技公司欠租的问题，已向北京东城区人民法院提起诉讼，并完成调解，目前正在按调解协议执行。
23.梳理并完成债务清欠工作。目前建阳区城乡供水一体化EPC总承包项目已划转至水务集团。集团已协调梳理我司与水务集团所属公司南平市水利电力工程处间债务关系，积极克服当前困难，已完成债务的清理工作。
24.资金支付严格按财务制度执行，堵塞资金使用漏洞。一是成立债务追讨领导小组，确保法律追偿常态化、长期化；二是强化《鼎博app应收款项管理办法（试行）》制度的落实，提升企业应收账款管理效力；三是严格按照贸易业务流程开展业务，严控各环节风险；四是加强合同全流程化管理，减少合同管理控制风险。
25.严格执行招标采购制度，规范招标采购行为。一是集团上下分别成立了招标投标工作专班，按工作职责领导、决策招投标事项。二是印发《工程招标（采购）管理办法》《施工劳务班组选择管理办法》等5个涉及发包、分包，材料、服务采购方面的制度。三是印发《工程领域招标投标负面清单》组织开展工程领域招投标工作自查自纠活动，自查发现问题11个，已整改到位。四是对招标采购活动中存在不合规行为及相关人员进行处理。
26.强化项目前期工作管理，合理控制项目投资。一是印发《关于加强工程建设项目全过程管理力度的通知》（南武发工〔2025〕10号），总结经验教训，强化项目前期方案论证，加强项目成本控制。二是工程项目重点企业开展业务培训1场，集中学习研讨活动1场，专项检查1类次，共查找问题和隐患11条。三是经核实了解，该项目实施过程正常，未发现存在违纪违法情况。
27.加强计量支付管理，规范项目支出。一是责令交投公司主管领导牵头，组成专班进行多支付工程价款项目全面梳理，制定了《整改清单台账》，细化工作分工和任务职责。二是交投公司（交发公司）已追回南林核心区24座候车亭项目等6个项目多支付的工程款合计153.36万元。三是针对以上工程多支付工程价款问题，对4名相关责任人予以诫勉处理。
（三）“聚焦基层党组织和党员队伍建设”方面的问题
28.充分发挥党委保落实作用。一是制定《重点跟踪项目（任务）清单》，将“三化五定”工作目标及重点任务拆解细化，明确督办、协调、反馈中的具体职责边界。二是专项跟踪重点任务进展，每半个月更新进度，及时报告协调解决难点问题。三是截止2025年4月底，武夷新区综合医院完成产值占合同额约23.6%、国道G316线邵武段公路完成产值占比约29.8%，项目建设按序时推进。
29.多举措推进集团基层党建工作。一是集团理论学习中心组组织学习《习近平总书记关于国有企业党建的重要论述》。二是集团党委召开党建及党风廉政建设工作会议安排部署集团党建工作。三是在《支部达标创新方案》的基础上重新修订了并印发《基层党支部规范化建设实施方案》。四是集团党委对集团所属25个党支部开展党建重点工作检查，并形成整改通知单；深入打造“武发扬帆”党建品牌，推行“双联双促”机制，助推所属党组织全面进步。
30.加强集团党建品牌建设。一是召开的党委理论学习中心组学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。二是召开党建及党风廉政建设工作会，报告2024年党建工作，安排部署2025年党建工作等。重点思路是以“武发扬帆”党建品牌为载体，提升党建和业务工作融合力度。三是落实“双向进入、交叉任职”，健全支部班子和经营班子。
31.加强特色企业文化建设，服务企业发展。一是围绕“武发扬帆，诚就未来”集团党建品牌开展企业文化建设。二是着力强化典型选树与宣传工作，重点表彰了一批具有标杆作用的优秀员工。三是精心策划系列主题活动，有效增强了团队凝聚力。四是2024年七一，集团两位同志被中共南平市委授予“南平市优秀共产党员”称号以及南平市“廖俊波式好党员干部”称号。一位同志还同时获评“福建省三八红旗手”荣誉称号。对这些优秀典型，集团采用宣讲、微信公号等渠道大力宣传。
32.严格执行干部人事制度。一是严格执行干部人事制度，对将违反干部人事制度的相关人员严肃处理。二是集团组织集团本部各部门负责人、人力资源部工作人员、一级子企业人事分管领导、负责人事的工作人员学习《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》等相关回避制度规定；对人员招聘、任职等工作涉及回避情形的具体要求增补进《人力资源管理办法（试行）》中。三是全面组织排查集团各部室及所属公司现有人员是否存在任职回避的情形，经反馈，未发现存在构成任职回避的情形。修订制作社会公开招聘公告模板，明确规定对构成回避关系的人员不予录用。并修改了考生填报的《招聘报名表》，明确要求考生准确完整填写其配偶、子女和父母等有关信息，以便在资格审核时加强资格审核把关。
33.开展职业资格证书挂靠问题自查自纠。一是城乡规划院公司挂证的两位员工相关证件已退出非本人所在单位资质系统，其养老及医疗保险已转所在公司缴交；南平公交公司1名挂证员工证书已交回公司保管，已退出挂证系统、注销证书。二是已组织相关人员认真学习领会《南平市人力资源和社会保障局关于开展清理公职人员利用职称、职业资格证书违规挂靠取酬行为专项工作的通知》等相关政策规定。4月集团各部门及各所属公司再次开展自查自纠，未发现违规“挂证”行为。
34.推动人事档案信息化建设。一是针对存在问题档案已进行整改。其中部分档案已按要求进行专项审核，另一部分档案已重新认定并重新制作了《干部人事档案专项审核情况登记表》。同时制定档案整理时间安排表，分四个阶段完成集团中层正职、中层副职、其他管理岗员工、集团所属各公司人事负责人及档案专员人事档案的“三龄两历”专项审核及补缺补漏。4月30日前已完成集团中层正职档案专项审核。二是组织相关人员学习了《干部人事档案工作条例》等相关档案管理知识，提升档案管理能力。三是将人事档案管理纳入《人力资源管理办法（试行）》，同时纳入集团对各所属公司绩效考评项目。四是部署了人事档案信息化工作，制定《人事档案信息化工作方案》，由南平武夷信息技术有限公司负责，结合档案整理时间安排表分阶段开展档案信息化工作，确保年底前完成人事档案信息化工作。
35.坚决扛牢管党治党责任。一是加强政治理论学习，加强对全面从严治党的认识。召开党建及党风廉政建设工作会，强调党建及党风廉政建设重点工作。二是印发了《廉洁风险点及防控措施清单》，开展廉洁风险点排查和防控工作，共排查廉洁风险点41个，制定防控措施57条。三是2024年12月底对4件集团内部员工违纪违法涉嫌犯罪问题典型案例予以公开通报。
36.狠抓“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。一是组织党委委员学习全面从严治党的相关材料，强化“一岗双责”责任意识。二是印发集团内部员工违纪违法涉嫌犯罪问题典型案例通报，要求各党支部、各子公司认真组织学习；组织人员观看了警示教育片《构建亲清统一的新型政商关系》。三是学习关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述和重要指示批示精神。四是印发了《廉洁风险点及防控措施清单》，开展廉洁风险点排查和防控工作，共排查廉洁风险点41个，制定防控措施57条。五是集团党委对2024年度干部违纪违法问题所在企业班子开展谈话提醒。六是党支部班子和党员个人分别在民主生活会和组织生活会上深入查摆今年因违规违纪违法受到处理处分情况，并就相关问题作了情况说明。
37.开展内部审计监督，压紧压实监督责任。一是组织纪检监察室全体员工对新修订的《中华人民共和国监察法》进行集中学习。二是根据新公司法规定，取消监事会，公司董事会中设置由董事组成的审计委员会，负责统筹企业的内部审计工作。三是制定2025年度内部审计工作计划，2025年拟完成所属六家二级企业内部审计工作，并对部分重点公司开展“资金风险专项审计”和“国企改革提升行动重点任务”专项审计。
（四）“聚焦巡察整改和成果运用”方面的问题
38.强力推动上届巡察整改责任落实不够到位问题的整改。一是加强政治理论学习，集团党委于2025年3月中心组学习会上专题学习了《中共南平市委巡查工作领导小组关于六届市委前四轮巡查41个党组（党委）发现共性问题的情况通报》（南委巡〔2023〕46号），进一步增强了班子巡察反馈意见整改工作主体责任意识。二是集团党委成立了市委巡察反馈问题整改工作领导小组，召集相关责任部门和公司就这8个尚未整改到位的问题，根据现有情况制订整改方案，与本轮巡察问题一并整改。三是序时推进问题整改并阶段性反馈整改情况。现已完成整改4个问题，基本完成整改4个问题，并按整改方案计划扎实推进。
39.抓实问题整改，形成长效机制，堵塞管理漏洞。一是自本轮巡察整改以来，集团共有8个部门制定或修订了常态化制度化文件19份。二是开展了公务用车专项检查，建立车辆管理及维修台账；对集团的固定资产管理登记工作进行自查自纠，完成资产登记管理工作。三是组织财务人员学习《财务管理制度汇编》《差旅费管理办法》《业务接待费管理办法》等集团管理制度，把好财务审核关，通过组织财税方面培训，进一步提高员工专业能力。
40.认真完成问题整改，强化巡察整改成果运用。一是成立整改工作专班，对集团本部及所属公司就行政后勤相关业务进行自查并反馈，收到自查反馈表共19份，自查反馈事项均未存在问题；二是召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作会议，传达学习了市委《关于在全市党员中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》，提出了集团工作要求；各子公司分别组织相关人员认真学习南平市国资委、南平市财政局《关于转发省国资委、省财政厅〈福建省国有企业商务接待管理办法〉的通知》和南平武夷发展集团《业务接待管理办法（试行）》。三是针对部分子公司存在的超标准接待、虚假接待、同城接待等问题，悉数退回违规接待费用，并缴至国家金库收缴中心。
三、持续整改的工作打算
经过三个多月的集中整改，武夷发展集团党委巡察整改工作取得阶段性成效，但与上级的要求相比，还存在一定的差距。集团党委将进一步落实全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任，继续深化整改工作，对已完成整改的问题，组织跟踪督查，防止反弹回潮，切实巩固整改成果；对需进一步整改的问题，严格按照整改计划和时限，全力推进，确保按时整改到位。不断把从严管党治党工作引向深入，推进集团持续健康发展，为服务富美新南平建设作出新的成绩。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-8872199；通信地址：南平市建阳区建平大道937号；电子邮箱[email protected]。
中共鼎博app委员会
2025年12月25日
2025年12月25日